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全美領養日前夕,國務院助理國務卿答記者問[2009-11-24]

每年11月21日是一年一度的全美領養日(National Adoption Day),今年的領養日前夕,美國國務院助理國務卿Michele Bond在節日慶典新聞發佈會中總結了美國今年國內領養及涉外領養問題並回答了記者提問。USLawChina現總結如下:
 
 會議中,Michele Bond提到,美國是海牙公約國,每個辦理領養的官員,不論是辦理公約國或是非公約國的領養都盡職盡責。在全美領養日前夕,Michele強調了涉外領養的重要性。美國於2008年4月加入海牙公約國,自從成為公約國之後,美國已經在海牙領養程式下領養和送養近900名兒童。2009年財政年,約13,000名外國兒童被美國家庭領養。同時國內領養案件也超過70,000個。Michele自豪的表示,美國是全世界領養外籍兒童最多的國家。
 
 接下來Michele回答了媒體記者的提問:
 問:和美國領養合作的國家中,有哪些還存在著問題,比如美國之前有提到過在中國領養的顧慮,您能詳細解釋一下嗎?
 
 答:就我個人来看,中國並不是一個“領養問題國家”,2009年財政年,僅中國就有超過3,000名兒童被美國家庭收養。
 
 問:那中國是幾年最大的領養國家了?
 
 答:是的,中國也是海牙公約國。所有的中美領養程式都是按照海牙公約進行,美國駐廣州領事館估計完成一個領養案件大約需要38個月。如果美國家庭申請特殊需要兒童(special needs child),可以加速領養的申請。一般來說,當兒童被領養時,他們的年齡一般不會超過38個月。每個家庭需要38個月來辦理申請程式,但並不意味著他們正在申請的兒童已經降生。現在這類等待被領養的孩子叫做“等待兒童計畫(Waiting Child Program)。
 
 問:儘管中國出了現政府官員非法買賣兒童的交易,美國政府還是對中國領養滿意嗎?
 
 答:是的,據我所知,中國政府正在嚴肅的調查、處理這個案件。在全世界領養案件中,我們最擔心的是許多國家並不能提交足夠的證據,而且他們沒有嚴肅的調查和處理此類案件,而中國並不在其中。
 
 問:那哪些國家有此類的問題呢?
 
 答:比如說2008年9月,我們收到越南的雙語領養證明材料。在文件中我們可以明確的看出他們文件的虛假性,而且關於孩子的背景調查和其他文件都是編造而成的。但越南的政府官員如果不和我們合作,那麼,此類問題就很難解決。
 
 問:那麼越南政府是怎麼回應的呢?
 
 答:現在越南政府已經起草了新的領養法規,他們表示願意和我們合作並且嚴肅解決領養欺詐及腐敗問題。
 
 問:請問美國人領養印度兒童有什麼特別的標準嗎?因為我聽說,在印度領養小孩是有一定難度的,他們對年齡有要求嗎?
 
 答:我們和印度官方確認過,印度的領養程式要遵循印度當地的法規,但我們也達成共識,關於美國人領養印度兒童的程式,印度同時也要遵循美國的領養程式。印度的領養程式和美國有所不同,所以他們在遞交領養申請時,向美國遞交的文件就不同,這就造成了申請的困難。所以我們和當地官員合作,告知他們涉外領養的程式與本地領養的程式上的區別。
 
 問:關於領養資格的問題,美國公民和綠卡持有人申請涉外領養的標準是一樣的嗎?
 
 答:申請涉外領養人的資格必須為美國公民。
 
 問:領養兒童的年齡有什麼限制嗎?
 
 答: 每個國家對於領養兒童的年齡規定是不同的。您可以參考國務院官方網站adoption.state.gov 網站中涉及了所有關於涉外領養的資訊。
 
 問:近幾年來,哪個國家的兒童增長速度最快?這個經濟因素有關嗎,比如辛巴威?
 
 答:兒童速度最快的國家是埃塞俄比亞,增長率高達30%。今年已經有2,200名兒童被領養。不過我們也密切關注兒童人數劇增的情況。
 
 問:美國和其他各大洲的領養合作狀況如何?
 
 答:美國自加入海牙公約之後就和世界上許多國家合作,不過美國和墨西哥的領養合作不是很多。在領養過程中,遇到的困難一般都是在遞交孩子證明文件時,證據不足的問題。另一方面涉及到文件的真實性問題,比如有些孩子真的無家可歸,而有些孩子其實並不是真的無家可歸但文件中作出不同的證明。
 
 問:請問救濟和領養有什麼區別?
 
 答:申請涉外領養的原因因國家而異。在中國,出現孤兒主要原因是中國家庭的重男輕女思想。現在,在中國希望領養的人數遠遠大於送養的人數。在其他國家,出現孤兒的主要原因是因為經濟的原因,但還有一些家庭,他們故意將孩子送進救濟所,免去了自己照顧孩子和支付孩子教育的費用,然後等孩子11或12歲時將他們領養回去,因為這事孩子們就有了勞動的能力。在美國,申請救濟和領養的程式完全不同,而且,沒有陪同的孩子申請救濟或庇護在美國是很少見的。
 
 問:請問其他國家有沒有在美國領養小孩?都有哪些國家?
 
 答:自從美國2008年加入海牙公約之後,共有71名美國兒童被國外家庭領養。其中37個海牙領養案件。不過非海牙收養占大多數,預計以後的案件會越來越傾向於海牙案件。
 從美國領養的國家主要有:加拿大、西歐、澳大利亞。海牙公約國和一些地方收養國收養美國孩子的機會比較少。

來源於:USLawChina美國法律聯營網
編輯:Immigration Express
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